报告解读|去行政化让开发区回归发展本源
绍兴资讯网 发布时间:2022-08-05
【报告原文】高标准编制开发区重点产业投资促进规划,加强市级统筹,形成错位发展格局。以去行政化为导向,深化体制改革,优化开发区职能配置,逐步精简剥离社会事务管理职能,明晰开发区和行政区责权利清单,让开发区发展回归本源、轻装上阵。
【报告解读】
陕西省社会科学院政治与法律研究所所长、研究员郭兴全表示,看到报告,“错位发展”“去行政化”两个关键词让他印象深刻,西安提的这个思路很新,也是真正回归本源。只有深化机制改革,才能更大发挥开发园区作为创新热土、自带改革基因、充满创新勇气的特点。
西安市统筹管理的开发区众多,开发区GDP占经济总量比量较大,每个开发区发展定位各不相同,比如高新区专注科技创新、经开区着力先进制造业、西咸新区五个新城各有定位、航天基地聚焦航天科技。经过多年发展,相当一部分开发区比照行政区设置机构,附加了很多行政功能,开发区管委会承担大量社会事务管理职能,这样的行政化管理与运行模式,容易造成开发区不能聚力发展产业、效率优势损耗严重、机制灵活特点减弱。优化开发区职能配置,逐步精简剥离社会事务管理职能,可以让开发区聚精会神发展产业,促进地方经济发展。去年开始,江苏省多地先行先试开发园区“去行政化”改革,开发园区去行政化的管理运行才能更加协同高效,才能具备更强的活力和发展动力。
“有的开发区跨越几个行政区,行政区和开发区之间也容易产生矛盾。”郭兴全表示,开发区去行政化的新思路,能更好地解决开发区发展几十年来产生的突出问题和矛盾,解决开发区与行政区之间的矛盾冲突,让开发区少承担产业发展之外的职能,轻装上阵服务好产业发展,根据战略定位做好错位发展,这也是回归开发区设置的初衷。
华商报记者 李婧
来源:-华商报
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