江苏如皋城发集团：制度先行，“五化”推进，安管效果明显提升

2021年度，江苏省如皋城发集团严格执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，集团安委会紧紧围绕集团安全生产目标，高效贯彻集团安全文件、会议和领导讲话精神，细化分解年度目标，以日保月、以月促年，安全生产稳步推进。

安管制度体系化

    根据新《安全生产法》对现有安全管理制度进行了全面梳理和完善，明确各层级安全生产责任，落实全员安全生产责任制和安全清单制，层层签订安全生产责任状，构建集团安全生产“网格化”体系，安全生产管理工作制度化和规范化有效提升，为集团安全生产工作的开展夯实了基础。根据集团人事变动及时调整安委会组织机构，织密安全生产“保护网”，建立人人讲安全、层层抓落实的安全生产责任体系，集团安全生产工作平稳推进。

安全督查常态化

    坚持“以人为本，生命至上”的理念，认真研究制定常态化检查工作方案及计划，并按计划开展安全生产督查工作。确保每周对所有在建项目及资产园区的安全巡查至少1次，重点项目、园区保持2-3次的督查频率。今年以来，共开具安全检查单及隐患整改通知书248份，均已整改回复并组织复查复核。安全生产是一项长期工作，急不得、等不得、松不得、歇不得，必须把安全检查、隐患排查治理工作经常化、常态化，形成安全检查、隐患排查治理的长效工作机制。

节点检查高频化

月度检查、专项检查、季节检查、重大危险源检查日常定期进行，环环扣紧。检查发现的问题跟踪销号并闭环整改，杜绝“查后隐患”反弹和“回潮”。在庆祝中国共产党成立100周年重大活动期间，制定印发《城发集团开展庆祝建党100周年安全生产和社会稳定集中攻坚行动方案的通知》专项方案，强化安全生产责任的落实，有效防范安全隐患的发生。三季度面临严峻的外部、内部安全生产形势，集团安委会组织了第三季度安全生产大排查大整治行动。从自查自纠、专项排查、督查整改分阶段进行，对问题比较突出的项目、屡查屡犯的隐患问题建档督办销号。四季度的冬季“百日攻坚”行动依令而行，聚焦关键工序如深基坑、高支模、起重机械等危大工程以及私拉乱接、违规用大功率电器等易发问题，加强巡查，筑牢消防安全“防火墙”。加强在岗履职督查，拟定并发布《城发集团在建项目管理人员在岗履职要求通知》，强化对合同人员到岗履职情况检查和考核，确保管理人员在岗、在行、在状态。结合数字项目管理平台等先进管理手段，实现安全可   控预控管理。

问题补缺导向化

在日常安全检查发现问题的基础上，坚持“问题导向、目标导向、结果导向”的原则，针对集团内存在的“安全培训，广度不足”“倒查追责，深度不足”“专业学习，高度不足”等几个典型问题，专题研究补缺措施。一是加大抽查频率频次，压实业主、施工、监理单位“三方责任”，安全教育培训和安全技术交底双管齐下，“深度、广度、覆盖度”三度并行，扎实提升安全生产意识；二是强化安全基础工作“四结合”，安全生产台账与现场管理相结合、安全计划与布置总结相结合、安全检查督查与隐患闭环整改相结合、安全管理经验与安全工作创新相结合，扎牢安全“四不放过”“失责必追责”的笼子，将安全基础工作始终处于受控状态中。三是增强安管人员管理水平，拓宽安全管理思路。整合集团力量，安排专家进项目、进现场、进工位讲解理论、现场剖析，培养一批具有深度广度精度的自有安管人才。

2022年将至，集团安委会及早谋定工作思路、主要目标及重点举措。咬定“确保全年安全无事故”的安全目标，继续站在集团管理统筹的角度，以“监督下属资产、二级公司等主要相关人员的安全履职情况”为重点，以“履行自身安全职责”为关键，以“抽查其履职记录、责任落实、安全会议等履职情况”“监督各项目业主对其施工监理单位等规章制度执行情况”“及时汇总各项目、各资产自查自纠情况”“检查已发现隐患是否排除，是否落实整改”“检查是否自查流于形式，是否有瞒报漏报等情况”为手段，不断将如皋城发集团的安全生产管理高质量引向可持续发展的轨道。（张莉 戴汝荣）