全国政协委员张国刚：建议赋予乡村卫生室法人资格

“目前，我国大多数乡村卫生室不具有法人资格，是时候做一改变了。乡村卫生室改制，这不仅是健康中国战略的需要，更是我国现代化治理体系的需要。”

全国政协委员、农工党湖南省委副主委、中南大学湘雅三医院院长张国刚在接受健康时报记者采访时提到，他今年提交的提案之一和乡村卫生室有关。如今我国大多数乡村卫生室法律性质不明确，这不利于完善村卫生功能，不利于稳定、持续地为村民提供公共卫生和基本医疗服务。

全国政协委员、农工党湖南省委副主委、中南大学湘雅三医院院长张国刚

基层医疗发挥着重要的作用，基层医疗是实现“健康中国2030规划纲要”的基础。推动分级诊疗、家庭医生签约建设，离不开基层医疗发展；发展社会办医，促进健康产业，满足民众多元化的健康服务需求，离不开基层医疗发展。乡村卫生室是基层医疗的最基础的环节，因此，要更加重视乡村卫生室的建设。

为此，张国刚提出关于乡村卫生室改制的三点建议：

第一，赋予乡村卫生室法人资格，提高乡村卫生室抗风险能力，激活乡村卫生人员执业积极性。主要有以下两种路径：一是不发达地区，较小的乡村探索讲向乡村卫生室的人员、编制、财务、业务纳为乡镇卫生院统一管理，成为其下设机构，从而使乡村卫生室获得法人资格；二是经济发达地区，较大的乡村可以适当开放民间资本进入或由村民委员会主导，举办具有法人资格（或特殊法人资格）的乡村卫生室，独立营业，接受当地卫生行政部门的管理和业务指导。

第二，完善乡村医生准入、执业、福利政策。对所有的乡村医生采取相同的准入机制，逐步优化乡村医生队伍。对纳入乡镇卫生院管理的的乡村卫生室的卫生人员采取同乡镇卫生院的卫生人员一样的福利待遇、晋升机制、学习培训条件。对具有独立法人资格（或特殊法人资格）的乡村卫生室，相关行政部门应当监督其履行其采取一定的措施保障乡村医生的执业条件。

第三，探索较大的公立医院开展驻村帮扶政策。由于我国大多数农村人口密度小，老龄化加剧，慢性病呈高发趋势。一些疾病诸如心肌梗死、脑出血一旦发作，在乡村的患者前往县级医院救治将会错过最佳救治时机，因此可以试点将乡村卫生室设立为大型医院（一般为县级公立医院）的下设机构，以期丰富乡村医疗资源，做好分级诊疗制度中“上下转诊”时的衔接，有利于保障广大群众的生命健康。（李宣璋/整理）

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